(Kép: ec.europa.eu)
Külföldön dolgozó honfitársainknak is segítségére lehet az az Európai Bizottság által most közzé tett gyakorlati útmutató, amely a szokásos tartózkodási hely megállapításához ad segítséget.
A tagállamoknak abban ad támpontot, hogy hogyan alkalmazzák a más tagállamba költözött uniós polgárok szociális biztonságának koordinálására vonatkozó uniós szabályokat. Az új útmutató egyértelműbbé teszi, hogyan kell vizsgálni a szokásos tartózkodási helyet az Unióban, és megkönnyíti a szokásos tartózkodási hely gyakorlatban történő megállapítását a tagállami hatóságok számára. A munkavállalók és az önálló vállalkozók abban az országban jogosultak szociális biztonsági ellátásokra, ahol dolgoznak, az inaktív személyek (pl. nyugdíjasok, diákok) pedig abban a tagállamban, ahol szokásos tartózkodási helyük van. A szokásos tartózkodási hely szerinti tagállam meghatározása azon munkavállalók szempontjából is fontos, akik több tagállamban dolgoznak.
Andor László, a foglalkoztatásért, a szociális ügyekért és a társadalmi befogadásért felelős biztos így nyilatkozott:
Az uniós jogban egyértelmű biztosítékok védenek az ellen, hogy az emberek visszaéljenek más uniós országok szociális jóléti rendszereivel. Ez az útmutató megkönnyíti a tagállami hatóságok számára a szokásos tartózkodási helyhez kapcsolódó biztosítékok gyakorlati alkalmazását. A kézikönyv a Bizottság folyamatban lévő, a személyek egész EU-n belüli szabad mozgását megkönnyítő kezdeményezéseinek részét képezi.
A tagállamokkal együttműködésben kidolgozott útmutató tisztázza a „szokásos tartózkodás hely”, illetve az „ideiglenes tartózkodási hely” vagy „tartózkodási hely” egymástól elkülönülő fogalmait. Ezek az uniós jogban lefektetett (a legutóbb a 465/2012/EU rendelettel módosított 883/2004/EK rendeletben szereplő) fogalommeghatározások szükségesek annak megállapításához, hogy mely tagállam feladata szociális biztonsági ellátásokat nyújtani az egyik tagállamból egy másikba költöző uniós polgárok számára. Az uniós jog szerint csak egyetlen szokásos tartózkodási hely lehet, és így csak egy tagállam lehet felelős a lakóhely szerinti szociális biztonsági ellátások folyósításáért.
A munkavállalók és az önálló vállalkozók abban az országban jogosultak szociális biztonsági ellátásokra, ahol dolgoznak, az inaktív személyek (pl. nyugdíjasok, diákok) pedig abban a tagállamban, ahol szokásos tartózkodási helyük van. A szokásos tartózkodási hely szerinti tagállam meghatározása azon munkavállalók szempontjából is fontos, akik több tagállamban dolgoznak.
A szokásos tartózkodási hely meghatározásához kapcsolódó útmutató egyelőre csak angol nyelven érhető el: ITT!
Az útmutató felsorolja azokat a konkrét kritériumokat, amelyeket figyelembe kell venni egy személy szokásos tartózkodási helyének meghatározásához, ilyenek például a következők:
- családi állapot és családi kötelékek
- az adott tagállamban való tartózkodás időtartama és folyamatossága
- foglalkoztatási helyzet (különösen az a hely, ahol az ilyen tevékenységet szokás szerint végzik, a tevékenység
- stabilitása, valamint a munkaszerződés időtartama)
- nem jövedelemszerző tevékenység gyakorlása
- diákok esetében a jövedelmük forrása
- a személy lakhatási körülményeinek állandósága
- mely tagállamban adózik a személy
- a költözés okai
- a személy tényszerű bizonyítékokkal alátámasztott szándékai az összes körülmény alapján.
Más releváns tényezőket is figyelembe lehet venni.
Az útmutató konkrét példákat és iránymutatást is tartalmaz olyan esetekre vonatkozóan, amelyekben problémát okozhat a lakóhely meghatározása. Ilyen például a határ menti munkavállalók, az idénymunkások, a kiküldött munkavállalók, a diákok, a nyugdíjasok és a kifejezetten mobil inaktív személyek esete.
Például ha egy egyesült királyságbeli állampolgár nyugdíjasként Portugáliába költözik és ideje nagy részét ott tölti, akkor a szokásos tartózkodási helye Portugália lesz, még akkor is, ha a nyugdíjasnak továbbra is van egy háza az Egyesült Királyságban, és fenntartja a származási országához fűződő kulturális és gazdasági kötelékeket.
Forrás: EC Audiovisual Service | 2014. január 15.
